20. Hukuk Dairesi         2017/8770 E.  ,  2018/500 K.

MAHKEMESİ :Kadastro Mahkemesi

Taraflar arasındaki davanın yapılan duruşması sonunda kurulan hükmün Yargıtayca incelenmesi davacı ... Yönetimi tarafından istenilmekle, süresinde olduğu anlaşılan temyiz dilekçesinin kabulüne karar verildikten sonra dosya incelendi, gereği düşünüldü:

K A R A R

Davacı ... Yönetimi, 24/03/2009 havale tarihli dilekçesi ile ...köyünde 5304 sayılı Kanun ile değişik 3402 sayılı Kanun hükümlerine göre yapılan kadastro çalışmalarında orman alanlarının kısmî ilâna çıkartıldığını,...Köyü sınırları içinde bulunan, 102 ada 1 sayılı orman parselinin bitişiğinde yer alan dava dilekçelerine ekli koordinatlı krokide gösterilen sahanın orman sınırı dışında bırakıldığı iddiasıyla, bu taşınmazların orman niteliğiyle Hazine adına tescilini istemiştir.

Mahkemece davacı ... Yönetiminin davası 2009/51 Esasa kaydedilmiş, eldeki davada taraf olmayan gerçek kişinin yine eldeki davada dava konusu olmayan aynı yer 101 ada 1 parsel sayılı orman parseline karşı kadastro tespitine itiraz konulu 2009/9 Esas sayılı dava ile birleştirilmiş, yargılama sırasında yapılan keşif sonucu dava konusu taşınmazların 102 ada 1; 134 ada 1, 2, 4, 5 ve 6; 163 ada 2 ve 165 ada 1 parsel sayılı taşınmazlar ile paftasında yol ve dere olarak işaretlenen taşınmazlar olduğu belirlendikten sonra, Orman Yönetiminin davası asıl davadan tefrik edilerek 2014/39 Esasa kaydedilmiş, bu davada dava konusu taşınmazların kadastro tespit tutanakları getirtilmiştir. Kadastro tutanaklarının incelenmesinde; ....köyü 102 ada 1 parsel sayılı 5607191,26 m2 yüzölçümlü taşınmaz orman niteliği ile belgesizden Hazine adına, 134 ada 1 ve 165 ada 1 parsel sayılı taşınmazlar sırasıyla 25155,41 m2 ve 51768,37 m2 yüzölçümü ve mera nitelikleriyle belgesizden orta malı olarak; 134 ada 2, 4, 5, 6 parsel sayılı taşınmazlar sırasıyla 2120,37 m2, 3538,11 m2, 4887,64 m2, 3571,26 m2 yüzölçümleri ve tarla nitelikleri ile belgesizden kişiler adına, 163 ada 2 parsel sayılı taşınmaz 20821,54 m2 yüzölçümü ve tarla niteliğiyle tapu kaydına dayanılarak kişi adına tespit edilmiştir.

Mahkemece dava konusu taşınmazlara ait tutanaklar dosyaya getirtildikten sonra, davanın kısmen kabulüne kısmen reddine, dava konusu 134 ada 2-4-5-6 parseller ile 163 ada 2 parsele yönelik davanın husumet yokluğundan reddine, bu parsellere ait kadastro tutanaklarının olağan kesinleştirme işlemleri yapılmak üzere karar kesinleştiğinde ...Tapu Müdürlüğüne gönderilmesine, dava konusu 134 ada 1 parsel ile 165 ada 1 parsele yönelik davasının kabulüne, 134 ada 1 parsel numarasına kayıtlı 25155,41 m2 yüzölçümüne sahip taşınmazın kadastro tespitinin iptali ile 28/10/2014 tarihli kadastro bilirkişi raporunda (Y10) harfi ile gösterilen 14949,994 m2 yüzölçümüne sahip kısmın ifrazı ile orman niteliği ile Hazine adına tapu kayıt ve tesciline, geri kalan kısmın aynı ada parsel numarası ile mera olarak sınırlandırılmasına, 165 ada 1 parsel numarasına kayıtlı 51768,37 m2 yüzölçümüne sahip taşınmazın kadastro tespitinin iptali ile 28/10/2014 tarihli kadastro bilirkişi raporunda (Y2) harfi ile gösterilen 1190,829 m2 yüzölçümüne sahip kısmın ifrazı ile orman niteliği ile Hazine adına tesciline, geri kalan kısmın aynı ada parsel numarası ile mera olarak sınırlandırılmasına, (Y9) ile gösterilen ve yola ilişkin kadastro sırasında tespit dışı bırakılan kısım için açılan

davada mahkemenin görevsizliğine karar verilmiş, hüküm davacı ... Yönetimi tarafından husumet yokluğundan redde dair karar ve mera olarak sınırlandırma kararına yönelik olarak temyiz edilmiştir.

Dava, kısmi ilan süresi içinde kadastro tespitine itiraza ilişkindir.

Çekişmeli taşınmazın bulunduğu yerde orman kadastrosu 3402 sayılı Kanunun 5304 sayılı Kanun ile değişik 4. maddesi hükmüne göre yapılmış, çekişmeli parsel orman alanı dışında bırakılmıştır.

Dosya içinde mevcut Orman Yönetiminin dava dilekçesine ekli krokide gösterilen yer içinde kalan taşınmazların tamamına yönelik olarak orman kadastrosuna itiraz davası açtığı; bu dosya içinde mevcut fen bilirkişi tarafından çizilen krokide ....kasabası,...mahallesi 189 ada 436, 437, 438, 439, 440, 441, 442, 279 ve 276 parseller ile 222 ada 28, 29, 30, 50, 51, 52 ve 65 nolu parsellerin tamamen veya kısmen Orman Yönetimi tarafından dava konusu edilen 201 nolu bölme içinde kaldığı anlaşılmaktadır. Mahkemece, daha sonra 201 nolu bölme içinde kalan 189 ada 439 ve 222 ada 28 parsellere yönelik olarak Orman Yönetimi tarafından tespit maliklerine yönlendirilerek açılan kadastro tespitine itiraz davalarının (2006/415 – 2006/399 Esas sayılı dava dosyaları ) 2006/44 Esas sayılı dava dosyası ile birleştirilmiştir.

Orman Yönetimi tarafından Kadastro Mahkemesinin 2006/44 Esas sayılı dava dosyası ile 201 numarası ile gösterilen bölüm içinde kalan tüm taşınmazlara yönelik dava açılmıştır.

3402 sayılı Kanunun 22.02.2005 gün ve 5304 sayılı Kanun ile değiştirilmesinden sonra çıkartılan ve 26.09.2005 günlü Resmi Gazetede yayınlanan Taşınmaz Malların Sınırlandırma, Tespit ve Kontrol İşleri Hakkındaki Yönetmeliğin 17/b-2. maddesinin 9. fıkrasında 'Askı ilan süresi içinde ormanın sınırlandırma ve tespitine dava açılması durumunda, ormanın davaya konu edilen sınırları kesinleşmeyeceğinden, bu sınırlara bitişik gerçek veya tüzel kişilere ait taşınmazların tespiti sırasında dava devam ediyorsa, ormanla müşterek sınırları davalı bırakılır ve tutanakları düzenlendikten sonra açıklayıcı bir yazı ile Kadastro Mahkemesine intikal ettirilir.'

3402 sayılı Kanunun 5. maddesinde; 'Kadastro Müdürü çalışma alanında işe başlamadan önce mahalli hukuk mahkemesinde, bu alandaki taşınmaz mallar hakkında görülmekte olan kadastro ile ilgili davalarla hükme bağlanmış olup da henüz kesinleşmeyen davaların listesini alır ve bunu çalışma alanı ile ilgili tüm tapu, vergi, harita ve diğer belge ve örnekleri ile birlikte kadastro teknisyenlerine verir. Listenin müdür tarafından alınmasından sonra o çalışma alanında bulunan taşınmaz hakkında mahalli hukuk mahkemelerine açılan davalar, derhal kadastro müdürüne bildirilir'

Davalı Taşınmaz Mal Tutanaklarının Kadastro Mahkemesine Devri Hakkındaki Yönetmeliğin 7/a maddesinde; 'Kadastro tutanağı henüz düzenlenmeden dava açılmışsa; çalışma alanında bulunan taşınmaz mallarla ilgili olarak yeni açılan davaların mahkemelerce kadastro müdürlüğüne bildirilmesi üzerine, kadastro müdürünce bu listeler derhal kadastro teknisyenlerine verilir. Dava listelerinde belirtilen taşınmaz malların kadastro tutanağı henüz düzenlenmemiş ise, davanın mahiyetine göre, teknisyenlerce bu yönetmeliğin 5. maddesi uyarınca sınırlandırma ve tespit yapıldıktan sonra 6. maddesine göre işlem yapılır.'Aynı Yönetmeliğin 5/a maddesinde; 'Dava mülkiyete yönelik ise, taşınmaz mal teknisyenlerince ölçülüp tarafların iddiaları, varsa belgeleri muhtar ve bilirkişi beyanlarına göre değerlendirildikten sonra, sonuçları ve varacakları kanaatları tutanağın edinme sebebi sütununda etraflıca açıklanmak ve dosya numarası belirtilmek suretiyle maliki tayin edilmeden kadastro tutanağı düzenlenir.' 6. maddesinde; 'Teknisyenlerce Kadastro müdürlüğüne teslim edilen davalı taşınmazlara ait kadastro tutanakları ile eklerinin kadastro müdürünce derhal fotokopisi veya örnekleri çıkartılarak, asılları 3402 sayılı Kadastro Kanununun 5. maddesinin son fıkrası uyarınca en geç 7 gün içinde Kadastro Mahkemesine gönderilir.' Bu hükümlerin ve yukarıda açıklanan konuların birlikte değerlendirilmesinde şu sonuca ulaşılmaktadır:

Yörede 3402 sayılı Kanunun 5304 sayılı Kanun ile değişik 4/3. maddesi uyarınca yapılan orman kadastrosunda 6831 ve 3402 sayılı kanun hükümleri iç içe ve birlikte uygulandığından orman sınırları dışında bırakılan taşınmazlar hakkında 3402 sayılı Kanunun 26/4. maddesi gereğince henüz olumlu tespit tutanağı ve haritası düzenlenmemiş olmakla birlikte orman olmadığı konusunda 'olumsuz tutanak ve harita düzenlendiği' kabul edilip, 6831 sayılı Kanunun 11/1. maddesi gereğince kadastro mahkemesinin görevi (yetkisi) başlayacağı Çevre ve Orman Bakanlığının ya da Orman Genel Müdürlüğünün otuz günlük kısmi ilan süresi içinde kadastro mahkemesinde dava açabileceği, açılacak bu davada yapılan kadastro işlemin özelliği ve açılacak davanın niteliği nedeniyle bu davada husumet Hazine veya taşınmazın içinde bulunduğu köy tüzelkişiliği yada davaya konu taşınmaza zilyet olanlara yöneltilebileceği, kendilerine husumet yöneltilerek dava açılan özel yada tüzel kişilerin gerçek hak sahibi olmadığı gerekçesiyle dava husumet yönünden red edilmeyip, kadastro mahkemesinin, dava dilekçesinde nitelikleri bildirilen taşınmazın tespit tutanağının, malik hanesinin açık bırakılmak suretiyle düzenlenip, kanun ve yönetmelik hükümlerine göre mahkemeye göndermesini kadastro müdürlüğünden istemesi gerektiği, tespit tutanağı düzenlenmeden keşif yapılması halinde, keşif sırasında belirlenecek hak sahiplerinin davaya katılması, bu arada tespit tutanağının gönderilmesi halinde dava dosyası ile birleştirip 3402 sayılı Kanunun 27, 28 ve 29. maddeleri gereğince yargılamaya devamla, tespit tutanağında yazılı hak sahiplerini de davaya katıp, husumet yaygınlaştırılarak taraf oluşturulduktan sonra 3402 sayılı Kanunun 30/2. maddesi gereğince tarafların gösterecekleri deliller ile mahkemece resen lüzum görülen diğer deliller de toplanıp dava konusu taşınmazın gerçek hak sahibi adına tesciline karar verilmesi gerekir. Orman Yönetimi tarafından çekişmeli 222 ada 29 nolu parselinde içinde bulunduğu 201 nolu bölüm hakkında Kadastro Mahkemesinin 2006/44 Esas sayılı dava dosyası ile dava açıldığı ve 201 nolu bölüm içinde çekişmeli 222 ada 29 parsel sayılı taşınmaz dışında 189 ada 436, 437, 438, 439, 440, 441, 442, 279 ve 276 parseller ile 222 ada 28, 30, 50, 51, 52 ve 65 nolu parsellerin bulunduğu sabittir. Bu durumda, davalı Taşınmaz Mal Tutanaklarının Kadastro Mahkemesine Devri Hakkındaki Yönetmeliğin 7/a maddesinde; 'Kadastro tutanağı henüz düzenlenmeden dava açılmışsa; çalışma alanında bulunan taşınmaz mallarla ilgili olarak yeni açılan davaların mahkemelerce kadastro müdürlüğüne bildirilmesi üzerine, Kadastro Müdürünce bu listeler derhal kadastro teknisyenlerine verilir. Dava listelerinde belirtilen taşınmaz malların kadastro tutanağı henüz düzenlenmemiş ise, davanın mahiyetine göre, teknisyenlerce bu yönetmeliğin 5. maddesi uyarınca sınırlandırma ve tespit yapıldıktan sonra 6. maddesine göre işlem yapılır.'Aynı Yönetmeliğin 5/a maddesinde; 'Dava mülkiyete yönelik ise, taşınmaz mal teknisyenlerince ölçülüp tarafların iddiaları, varsa belgeleri muhtar ve bilirkişi beyanlarına göre değerlendirildikten sonra, sonuçları ve varacakları kanaatları tutanağın edinme sebebi sütununda etraflıca açıklanmak ve dosya numarası belirtilmek suretiyle maliki tayin edilmeden kadastro tutanağı düzenlenir.' 6. maddesinde; 'Teknisyenlerce Kadastro Müdürlüğüne teslim edilen davalı taşınmazlara ait kadastro tutanakları ile eklerinin Kadastro Müdürünce derhal fotokopisi veya örnekleri çıkartılarak, asılları 3402 sayılı Kadastro Kanununun 5. maddesinin son fıkrası uyarınca en geç 7 gün içinde Kadastro Mahkemesine gönderilir.'Bu nedenle 201 nolu bölme içinde kaldığı tespit edilen 189 ada 436, 437, 438, 439, 440, 441, 442, 279 ve 276 parseller ile 222 ada 28, 29, 30, 50, 51, 52 ve 65 nolu parsellerin kadastro tutanaklarının malik haneleri boş bırakılarak kadastro mahkemesine gönderilmesi gerekirken, bu taşınmazlar hakkında malik haneleri doldurularak tutanak düzenlenmesi usul ve kanuna aykırıdır.

Bu nedenle; mahkemece, öncelikle 201 nolu bölme içinde kaldığı saptanan 189 ada 436, 437, 438, 440, 441, 442, 279 ve 276 parseller ile 222 ada 30, 50, 51, 52 ve 65 nolu parsellerin kadastro tespit tutanakları getirtilerek, bu parsellere iliştin kadastro mahkemesinde Orman Yönetimi tarafından kadastro tespitine itiraz davası açılıp açılmadığı araştırılmalı, (189 ada 439 parsel hakkında kadastro mahkemesinin 2006/415, 222 ada 28 parsel hakkında Kadastro Mahkemesinin 2006/399 Esas numarası ile dava açıldığı bu dosyaların 2006/44 Esaslı dava dosyası ile birleştirildiği; temyize konu çekişmeli 222 ada 29 parsel hakkında Kadastro Mahkemesinin 2006/393 Esas sayılı dava dosyası ile, ayni gün temyiz incelemesi yapılan 222

ada 30 parsel hakkında kadastro mahkemesinin 2006/412 Esas sayılı dava dosyası ile dava açıldığı anlaşılmaktadır.) eğer dava açılmış ise bu dosyaların esas numaraları tespit edilmeli ve 201 nolu bölme içinde kaldığı saptanan tüm bu parsellere yönelik açılan davalar Kadastro Mahkemesinin 2006/44 Esasında açılan dava dosyası ile birleştirilmelidir. Eğer bir kısım parsellere dava açılmamış ise dava açılmayan parsellerin malik hanelerinin boş olduğu kabul edilerek 2006/44 Esaslı dava dosyasında davalı haline getirilip 3402 sayılı Kanunun 27, 28 ve 29. maddeleri hükümlerine göre işlem yapıldıktan sonra tespit tutanaklarında isimleri geçen, yada keşif sırasında belirlenecek olan hak sahibi gerçek ve tüzel kişiler davaya katılıp kendilerine duruşma günü tebliğ edilerek husumet yaygınlaştırılıp davada taraf oluşturulduktan sonra taraf delilleri ve 3402 sayılı Kanunun 30. maddesi gereğince mahkemece lüzum görülen diğer deliller de toplanarak dava konusu taşınmazın gerçek hak sahibi adına tescil edilmesi gerekmektedir.

SONUÇ: Yukarıda açıklanan nedenlerle davacı ... Yönetiminin temyiz itirazlarının kabulü ile hükmün BOZULMASINA, temyiz harcının istek halinde iadesine 24/01/2018 gününde oy birliği ile karar verildi.